京政发〔2020〕26号麻豆 夏雨荷
各区东说念主民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为潜入贯彻落实习近平总文书对于根治欠薪问题的蹙迫指令批示精神，全面贯彻实施《保障农民工工资支付条例》，进一步加强保障农民工工资支付轨制机制训导，切实作念好根治拖欠农民工工资使命，并吞本市实质，淡薄如下见地。
一、总体念念路
对峙以习近平新时间中国特质社会目的念念想为指导，充分剖判保障农民工工资支付使命的蹙迫性，高位统筹、连续有劲鞭策根治欠薪使命。对峙系总揽理、照章治理、详细治理、源泉治理，对峙齐门强项、首善尺度和开创精神，对峙问题导向、地方导向、限度导向，加大照章治欠力度，建立市集主体负责、政府照章监管、社会协同监督、科学范例高效的治理体系，形成轨制健全、包袱明确、标本兼治、惩防并举的治理口头，切实进步治理能力。要点在工程训导限制推动实施“全经由经管、全法子管控、全周期联动”经管模式，明确地方任务职责单干，形成属地部门全体协力，健全常态长效机制，从“接诉即办”向“主动治理、未诉先办”蔓延，保障农民工工作薪金权力，珍爱社会自制正义和工作关系和谐雄厚。
二、健全保障农民工工资支付轨制
(一)工作公约轨制。用东说念主单元应当严格遵循工作法律法则，死守正当、自制、对等、协商一致和憨厚守信的原则，与招用的农民工坚硬工作公约，明确工资支付尺度、支付时候、支付周期、支付方式等内容。用东说念主单元应当将工作公约至少保存两年备查。
(二)工资支付轨制。用东说念主单元应按时足额支付工资。实行月、周、日、小时工资制的，按照月、周、日、小时为周期支付工资；实行计件工资制的，工资支付周期由两边照章商定，且不得向上1个月。用东说念主单元应当按照与农民工书面商定或照章制定的端正轨制规则的工资支付周期和具体支付日历支付工资，并照章向农民工提供工资清单，不得以什物偶而有价证券等其他式样替代农民工工资。
(三)工资退回轨制。用东说念主单元拖欠农民工工资的，应当照章给予退回。要明确工资退回主体，依照关联法律规则，厘清主体包袱。不具备正当狡计经历的单元招用农民工，农民工一经付出工作而未取得工资的，由该单元偶而其出资东说念主退回。用工单元使用个东说念主、不具备正当狡计经历的单元偶而未照章取得劳务派遣许可证的单元派遣的农民工，拖欠农民工工资的，由用工单元退回，并不错照章进行追偿。用东说念主单元将使命任务发包给个东说念主偶而不具备正当狡计经历的单元，导致拖欠所招用农民工工资的，由发包方和承包方照章承担补偿包袱。
(四)工程款支付担保轨制。训导单元应当向施工单元提供工程款支付担保。复古银行业金融机构、工程担保公司、保障机构看成工程担保保证东说念主，开展工程担保业务。训导单元不行按公约商定支付工程款时，工程担保保证东说念主应当按照担保公约代为支付。关联部门要加强对工程担保保证东说念主的监管，提高其代为履行或承担亏欠赔付的能力。
(五)实名制经管轨制。用东说念主单元实行农民工工作用工实名制经管。施工总承包单元偶而分包单元应当照章与所招用的农民工坚硬工作公约并进行用工实名登记。施工总承包单元应当在工程式样部配备劳资专管员麻豆 夏雨荷，对分包单元工作用工实施监督经管，分包单元应当给予配合。监理单元应将农民工实名制经管纳入监管范畴，督促施工总承包单元落实实名制经管关联条目，并将关联情况每月纳入监理月报内容。
(六)农民工工资专用账户轨制。施工总承包单元应在开工前按工程式样开设农民工工资专用账户，施工总承包单元在式样所在地有2个及以上工程训导式样的，可开设新的专用账户，也可在合乎监管条目的情况下，在原专用账户下按式样进行经管。训导单元应当严格落实东说念主工用度与其他工程款分账经管轨制，按照公约商定和研讨变更阐明的数额，按月将东说念主工用度足额拨付至农民工工资专用账户中。训导单元不得因争议不按照规则拨付工程款中的东说念主工用度。出现未按商定拨付东说念主工用度等情况的，开户金融机构应当实时见告施工总承包单元，施工总承包单元应当在接到见告后3个使命日内阐发式样所在地东说念主力资源社会保障部门和关联行业工程训导足下部门，并纳入欠薪预警系统。工程式样训导过程中因不可抗力等情况出现停工且无需支付工资的，经施工总承包单元答应，训导单元可暂停拨付东说念主工用度，并将关联情况通报开户金融机构。复工后训导单元应当复原拨付东说念主工用度。
(七)总包代发工资轨制。为范例工资披发举止，分包单元应委用施工总承包单元代发农民工工资，每月将经过农民工本东说念主署名阐明的工资支付表交施工总承包单元，由施工总承包单元通过农民工工资专用账户，班师将工资支付到农民工本东说念主社会保障卡偶而银行卡。施工总承包单元与分包单元因工程数目、质地、造价等产生争议的，施工总承包单元不得因争议不按照规则代发工资。
(八)工资保证金轨制。实行全市协调的农民工工资保证金轨制，施工总承包单元应当按照连系规则在银行存储工资保证金，专项用于支付为所承包工程提供工作的农民工被拖欠的工资。工资保证金实行各异化经管，对一定时期内未发生工资拖欠的单元实行减免法子，对已发生工资拖欠的单元视情形提高缴存比例。除法律另有规则外，工资保证金不得因支付农民工工资除外的原因被查封、冻结偶而划拨。施工总承包单元可采选以金融机构保函替代现款存储工资保证金。
(九)维权信息公示轨制。为方便工程训导限制的农民工实时照章维权，全市施工式样建立协调的维权信息文书牌，施工总承包单元应在施工驻地办公区的主要进出口、农民工聚积生涯区等施工现场重视位置缔造维权信息文书牌，昭示训导式样基本情况、式样所在地最低工资尺度、农民工的权力搭救渠说念等基本信息，并将汇集阐明的农民工工资支付表给予公示。
三、完善保障农民工工资支付机制
av百科(一)瞻望预警机制。健全完善预警监测系统，已矣关联行业工程训导足下部门、公安、市集监管、金融监管、税务、水电供应等部门波及的用东说念主单元禀赋、在施式样信息、农民工招用、工资支付、狡计初始情况等数据与全市预警监测系统实时动态对接，已矣数据分享共用。对峙分类监管、要点监控的原则，成立欠薪分级动态预警方案，对预警发现的欠薪隐患进行要点排查，推动已矣“云上预警、挪动法律解说、互联指挥、贤惠监察”工作保障监察信息化经管训导地方。落实“接诉即办”齐门下层治理改换立异部署，已矣电话、汇集、媒体等全渠说念受理欠薪诉求，已矣各式欠薪脚迹案件开端与预警监测系统细巧贯串，优化办理经由，加大督办反馈力度，进步12345市民服务热线欠薪诉求派单办理质效，形成闻风而动、快速反馈的为民服务长效机制，推动“接诉即办”向“主动治理、未诉先办”蔓延。
(二)研判会商机制。东说念主力资源社会保障部门应流露牵头作用，实时汇集情况，就根治欠薪场地任务、关联计谋法子、阶段性要点使命、顶点或群体性讨薪突发事件救急治理等内容进行详细分析研判，组织关联部门会商淡薄落实见地或打法法子。关联部门按照职责单干，对会商机制议定事项作念好贯彻落实，并将情况实时反馈东说念主力资源社会保障部门。
(三)联防联控机制。东说念主力资源社会保障部门、关联行业工程训导足下部门和其他连系部门应当加强交流协调，共同作念好对保障农民工工资支付轨制落实情况的监督经管使命。东说念主力资源社会保障部门在查处拖欠农民工工资案件时，需要照章查询关联单元金融账户和关联当事东说念主领有房产、车辆等情况的，连系金融机构和登记部门应当按照关联规则给予配合。发现拖欠农民工工资的犯法举止涉嫌组成拒不支付工作薪金罪的，应当按照关联移送模范实时移送公安机关照章审查。发生用东说念主单元拒不配合探访、退回包袱主体及关联当事东说念主无法连系等情形的，公安机关和其他连系部门要积极协助处理。
(四)救急治理机制。完善救急预案，缔造事件品级方案，明确部门职责及治理经由。按照“属地经管、分级负责”的原则，发生顶点或群体性讨薪突发事件，东说念主力资源社会保障部门应立即反馈、协调节理，关联行业工程训导足下部门和发展改换、财政、国有钞票监督经管、公安等部门应实时反馈、共赴现场，并配合东说念主力资源社会保障部门对涉事企业负责东说念主进行连结约谈，督促其妥善处理欠薪问题，作念好现场稳控和矛盾化解使命。对发生农民工工资保证金不及、企业负责东说念主走避等情况的，不错动用救急保障金，先行垫付农民工部单干资偶而基本生涯费。司法行政部门和法律扶助机构要将农民工列为法律扶助的要点对象，照章提供方便的法律扶助。对罗致罪人时候讨薪或以讨薪为由讨要工程款、劳务费、承包费等，组成违抗顺次经管举止的，要照章给予顺次处罚；涉嫌造孽的，照章移送司法机关根究责罚。
(五)诚信评价机制。建立健全用东说念主单元支付农民工工资诚信品级评价尺度，完善评价轨制、细化评价方案，将工作用工、工资支付等情况看成诚信评价的蹙迫依据。厚爱落实紧要犯法举止公布和拖欠农民工工资“黑名单”轨制，依期向社会公开连系信息。完善北京市大家信用信息服务平台和信用北京网站功能，连续开展镶嵌式无缝对接，将信用信息查询、使用、反馈等功能镶嵌各部门行政审批和平淡监监使命经由。
(六)激励惩责机制。建立健全对用东说念主单元发扬优秀及举止失信的连结激励惩责机制。由关联部门在各限制照章依规设定列入尺度，通过激励机制流露优秀用东说念主单元模范带头作用，并吞双就地抽查和预警排查等使命，对诚信品级评价较好的用东说念主单元减少抽查、检查频次。用东说念主单元因拖欠农民工工资激发顶点或群体性讨薪突发事件，变成恶劣社会影响的，由东说念主力资源社会保障部门依照关联法律法则和端正的规则作出行政处理或行政处罚，关联行业工程训导足下部门依据连结惩责机制照章实施连结惩责。
(七)区域协同机制。加强跨区域联动，健全法律解说连结、纠纷联调、信息联网、整治联动、维稳联控的区域协同机制，已矣保障农民工工资支付案件受案办理无缝贯串。对于举报投诉的处理实行首问负责制。不属于本部门受理的，应当实时转送关联部门处理。波及本市跨区域或多区同发拖欠农民工工资案件的，要依托全市联动举报投诉经管汇集已矣“少量举报投诉、全市联动处理”。波及京津冀拖欠农民工工资案件的，要深化案件办理配合机制，加强外乡狡计用工情况监管信息分享，已矣京津冀保障农民工工资支付使命协同联动。
四、落实保障农民工工资支付包袱
(一)压实部门监管包袱。强化市根治拖欠农民工工资使命协调小组对保障农民工工资支付使命的组织携带，加强对区级政府保障农民工工资支付使命绩效观察。东说念主力资源社会保障部门要切实负起牵头包袱，加大统筹握总额协调督促力度。协调小组各成员单元要强化包袱落实，加强协调配合，形成治理拖欠农民工工资问题的全体协力。健全和落实问责轨制，对因携带包袱不落实、部门监管包袱不履行、关联使命不到位等导致政府投资式样和国有企业投资式样拖欠农民工工资的，字据情节轻重和影响进度，照章根究包袱并给予严肃处理。
(二)严格落实属地包袱。各区政府要健全保障农民工工资支付使命组织携带机构，督促各部门照章依规履行职责。州里政府、街说念劳动处要加强对犯法工程欠薪隐患及拖欠农民工工资矛盾的排查调度，防护化解矛盾纠纷。加强下层工作保障监察法律解说队列和法律解说能力训导，进步欠薪治理能力和监管限度。强化督促指导和督查督办，把轨制现实力和治理能力看成干部观察的蹙迫依据，对拖欠农民工工资问题高发频发、举报投诉量大的区及紧要犯法案件进行要点督查，发现问题实时处理。
(三)强化企业主体包袱。用东说念主单元要承担工资支付主体包袱，严格工作用工经管，落实工作保障法律法则及关联轨制。严禁将工资披发给不具备用工主体经历的组织和个东说念主。在工程训导限制，施工总承包单元对所承包工程式样的农民工工资支付负总责，对分包单元工作用工和工资披发等情况进行监督；分包单元对所招用农民工工资支付负班师包袱。
(四)强化社会监督包袱。充分流露工会等组织对用东说念主单元落实农民工工资权力以及工资支付情况的监督作用，加强社会组织与政府部门的协同配合。充分诓骗新闻媒体对贯彻落实保障农民工工资支付法律法则计谋的公论监督作用，应时曝光严重拖欠工资犯法案件信息，提示用东说念主单元增强照章用工、按时足额支付工资的法律强项，共同营造保障农民工工资支付的雅致社会氛围。
北京市东说念主民政府
2020年12月23日 麻豆 夏雨荷